中国经济新35年的机遇与挑战——国家发改委学术委员张燕生解读2014宏观经济趋势

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2014年下半年以来，尽管一系列微刺激政策逐步见效，改革红利持续释放，但是，短期经济冲击与长期经济结构调整压力并存的现状依然存在。面对复杂的经济形势，中国企业如何应对宏观经济高位运行且伴随不稳定因素的存在?企业管理者怎么样才能把握经济结构调整与产业转型的机遇，逆流激进?

　　8月29日，高顿邀请国家发改委学术委员张燕生做客高顿名家讲坛，深度剖析当前宏观形势，帮助处于转型时期中国企业和企业家们把握中国经济发展动态。来自全国各地的数百名企业领袖汇聚一堂，聆听张燕生解读当前的中国经济发展政策与未来趋势。

　　张燕生表示，当下中国经济正处于“三期叠加”的关键时期，结构调整的阵痛难免。只要改革牢牢把握发展实体经济的坚实基础，扩大内需，抓住城镇化蕴含的巨大机遇，未来35年中国经济仍会一片光明。

　　中国经济增长处于换挡期

　　张燕生在演讲中指出，当前中国正处于经济增长的换挡期，这里有三个层面的含义：一是下旧车、上新车痛苦转型和调整期;二是美国泡沫破，中国老百姓消费升级回归理性，它所带动房地产和重化工工业、重装备制造业时期结束了;三是国际环境发生了根本性变化。不仅欧美再工业化带动了保护主义产业的回归，价廉物美的商品者变为了孟加拉国、越南和印度，我们的低成本竞争优势已然丧失。

　　中国经济如何面对全新环境，张燕生表示，要会意十八届三中全会精神，全面深化改革，由过去的追求增长速度和质量，转向追求增长质量和效益。

　　刺激政策仍在消化

　　“我们过去十年超高速增长，危机应对期又有一个经济的增长，两个因素叠加，产生了一系列的刺激问题”，张燕生表示，当前中国经济发展正面临四方面的困难。

　　首先是产能过剩。全球的GDP在萎缩，中国增长速度在下行，如何解决经济高增长时期的产能过剩问题?张燕生表示，一方面要让有竞争力企业得到更快的发展，让“僵尸”企业退出，把人才、资金、资源、市场腾出来，使好企业能够越做越好;一方面帮助有竞争力、有市场、有销路的企业能够走出去，实施国家“一带一路”战略。

　　其次是债务积累。张燕生认为债务积累根本原因就是中央和地方财权、事权改革不到位。“地方债问题，应该从财税体制改革入手解决。”

　　谈到房地产市场的风险。张燕生表示，房价出现下跌总趋势，房地产市场开始回归理性。未来五年住房供给会显著大于住房需求，一旦房地产回归理性，突然发现很多地方储量太大问题需要化解，“如果经济下行再用刺激房地产方式刺激增长，我们可能会失去房地产回归理性的机会。”

　　最后是影子银行问题。中国的影子银行蓬勃发展，我们会发现主要的融资方就是地方政府、房地产业和产能过剩行业，这样让我们的金融风险变得极大，必然需要进行资金调整。怎么才能够解决影子银行发展和高风险部门对资金的需求?张燕生认为，今年8月14号国办颁布十条采取多条措施缓解企业融资成本高问题的指导意见，最后一条利益市场化改革最令人感兴趣，用改革的方式解决融资难、融资贵的问题，解决高风险部门对高成本资金的需求。“影子银行规范化是下一步努力的方向。”

　　结构调整阵痛难免

　　张燕生指出，中国新的需求结构正在形成，这里面有三个动因：老百姓有钱了、老百姓也愿意花钱;政府把保障和改善民生新班子放在非常重要位置上;中等收入群体倍增趋势正在形成中。

　　需求结构的变化带动了供给结构的变化，供给结构过去比较依赖房地产、建筑基础设施建设，目前已经开始转向绿色低碳、创新创意、高增值领域。

　　在供给结构转变的过程中，企业面临缺资金、缺人才、缺订单、缺融资、缺转型经验和能力问题，这些问题企业自身解决不了，市场也不可能解决，怎么办?过去我们简单把计划经济科研院所改成市场科研院所，改成挣钱企业，不承担创新职能，不承担公共服务职能。这样的改革或改制显然错了方向，无法解决“五缺”难题。因此说下旧车、上新车，五个方面都需要脱胎换骨的转型。

　　新35年大机遇：依法从业，实体为先

　　展望中国经济未来发展前景，张燕生表示，中国改革要记住三句话：一是要牢牢把握发展实体经济的坚实基础，因为所有行业都离不开实体经济基础。其次要牢牢把握扩大内需这个战略支点，中国下一步进入高消费国家，收入结构整个变化应该对标高收入国家。最后要牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，包括城市群，今后这个方面包含巨大的机遇。

　　新的改革35年即将开始，增长率下降和增长率稳定是一个方面，因为毕竟是短期的，短期的增长和中期的结构调整和长期全面商业模式和体制机制改革，三者之间决定未来35年怎么走。张燕生指出，即将召开的四中全会主题是“依法治国”，从另一角度可以理解为‘法无禁止皆可为’，政府法律没有说企业不能做的，企业就可以做。政府必须明确界定什么叫敏感、什么叫安全，企业应该在更加开放、法制、规范、有秩序的情况下走新35年。