2012年注税行业五大亮点
编者按：2012年，注税行业“十二五”发展指导意见正式出台、税务师事务所完善等级认定管理机制等成为注税行业发展中浓墨重彩的一笔。岁末之际，我们精选了注会行业的五大亮点事件，以飨读者。
NO.1注税行业“十二五”发展指导意见颁布
2012年4月，国家税务总局印发《注册税务师行业“十二五”时期发展指导意见》(下称《“十二五”意见》)。国税总局表示，“十二五”时期是税收事业科学发展的关键时期，也是注册税务师行业实现转型升级的重要时期。注册税务师行业作为提供涉税鉴证和涉税服务的中介行业，经过多年的规范发展，已经成为国家经济社会发展和税收制度工作中不可或缺的重要力量。
该文件要求注税行业在“十二五”期间实现跨越式发展。第一，要通过实施行业做大做强战略、领军人才培养战略、知名品牌战略，鼓励税务师事务所做强做优、做精做专，引导税务师事务所模式创新，推进税务师事务所整合转型，确保行业规范、健康、可持续发展;第二，要强化行业自律，行业协会须引导会员诚信执业;第三，要坚持政策引导和市场调节并举，完善市场竞争机制，调节涉税服务供给，实现资源合理配置。
《“十二五”意见》明确地提出了注税行业“十二五”期间的发展目标。到2015年底，力争实现行业收入总额翻一番，注册税务师资格人数、执业人数和行业从业人数分别达到12万人、5万人和12万人，税务师事务所数量达到6000家。同时，税务师事务所重组、转型运转要稳定，涉税鉴证业务范围进一步扩大，涉税服务高端业务、新兴业务比重进一步提高。在优化业务发展战略方面，文件要求注税行业研究探索政府购买服务可行性，拓宽政府购买服务渠道，倡导协会通过品牌推介等方式拓展业务领域，扩大业务范围。在巩固原有涉税鉴证业务基础上，对纳税清算，各类资格、涉税事项认定，以及加计扣除、特别纳税调整等，在切实维护纳税人合法权益的前提下，探索纳税人委托注册税务师进行专业鉴证。
NO.2税务师事务所百强榜发布
2012年5月，中国注册税务师协会下发《关于发布2011年度税务师事务所经营收入前百家名单的通告》(下称“百家名单”)，名单根据税务师行业2011年度报表上的经营收入进行统计排序。
相关数据显示，2011年注册税务师行业整体实力进一步提高，并且首次出现了经营收入超过3亿元的税务师事务所。行业前100名税务师事务所经营收入总额为31.5亿元，比2010年度的25.8亿元增长了22%。与此同时，前100名税务师事务所经营收入占全国注税行业经营收入总额97.3亿元的32%，比2010年度31%的比例增大。进入前100名税务师事务所经营收入从2010年度的1088万元提高至1245万元。其中有6家税务师事务所收入超过亿元，均为集团化的事务所。
其次，注税行业从业人员结构进一步优化，高端人才分布开始向中小事务所分散。百家榜单显示，在前100名税务师事务所从业的人员总数为12510人，同比增加了11%;全行业执业于前100名税务师事务所的注册税务师人数3467人，同比增加了13%，占全国执业注册税务师总人数34246人的10%。前100名税务师事务所拥有等级注册税务师557人，占执业于前100名税务师事务所的注册税务师人数的比例为16%;其中特级注册税务师15人，占特级注册税务师总人数的65%。
最后，税务师所的所均贡献度、人均贡献度、师均贡献度是衡量效率的重要指标有了大幅提升。2011年，行业前100名税务师事务所所均贡献度为3147万元，是全国所均贡献度208万元的15倍;前100名税务师事务所从业人员人均贡献度(经营收入总额与从业人员总数的比值)为25.2万元，是全国人均贡献度10.8万元的2.3倍;前100名税务师事务所执业注册税务师师均贡献度(经营收入总额与执业注册税务师总数的比值)为90.8万元，是全国执业注册税务师师均贡献度28.4万元的3.2倍，比2010年度的3.3下降了3.6%。数据显示，前100名税务师事务所盈利能力明显优于其他事务所，市场竞争力较强。
从数量上来看，2011年度全国新设税务师事务所343户，注销税务师事务所75户，合并税务师事务所6户。税务师事务所分所401户，分所从业人员4087人。执业注册税务师1507人。前100名税务师事务所分布在全国14个不同的省市，其中北京和江苏各19户，浙江17户，上海12户，广东8户，四川7户，宁波6户，山东4户，青岛和陕西各2户，河北、湖北、厦门、重庆各1户。以上数据表明，注税事务所进一步向经济发达的地区集中。
NO.3行业业务指导目录更新启动
11月，中国注册税务师协会下发通知称，启动了《注册税务师行业业务指导目录(2012年)》(下称《指导目录》)的更新工作。
据悉，由中国注册税务师协会编制的指导目录已试行一年。从试行情况来看，各地普遍反映《指导目录》在提高注税行业社会认知度、扩大市场空间、等方面发挥了应有的作用。
据悉，为了加大注册税务师行业为经济社会发展所提供的涉税专业中介服务的宣传力度，以及提高注册税务师行业社会认知度，2011年11月，中税协编制了2012年的《指导目录》，该文件涵盖了国家税务总局及省级税务机关发布的涉税鉴证业务和涉税服务业务，以及拟进一步拓展的新业务。
《指导目录》涵盖了注税行业具体业务共计77项，将42项涉税鉴证业务按10项纳税申报类、26项涉税审批(备案)类、以及6项其他涉税鉴证三类进行划分;23项涉税服务业务按3项税务咨询类、2项申报准备类、15项涉税代理类和3项其他涉税服务四类进行划分后，为归类又增加了一层三级科目，65项具体业务作为四级科目。
NO.4等级认定及年审机制进一步完善
3月，中国注册税务师协会印发了《中国注册税务师协会税务师事务所等级认定办法(2012年修订)》。办法规定，税务师事务所的等级认定，由事务所自愿申请，中税协和地方注册税务师协会(以下简称“地方税协”)根据申请每年认定一次。税务师事务所的等级分为五级，(即A级、AA级、AAA级、AAAA级、AAAAA级)，并向其颁发证书和牌匾。获得等级的税务师事务所应具备专业优势、享有执业信誉。中税协和地方税协优先推荐获得等级的税务师事务所从事业务活动。
12月，中国注册税务师协会颁布了《2012年试点地区等级注册税务师年审办法》(下称《年审办法》)，并要求开展等级注册税务师年审工作。年审工作的意义在于进一步提高等级注册税务师执业能力，强化等级注册税务师管理，保证注册税务师等级认定(试点)工作的完整性。
据中税协介绍，年审工作自2012年12月起至2013年6月底进行，共分为报名、审核、公示和公告四个阶段。据悉，此次年审审查的主要项目包括经营业绩、年检合格、通过等级培训等方面。值得一提的是，今年年审的全部工作均在网上实现，以减轻地方税协及注册税务师的工作量。
根据通知，参加等级年审的地区仍为2010、2011年度开展注册税务师等级认定试点的29个地区。中税协将于2013年5月15日至5月31日对等级注册税务师的2011年度个人会员年检情况进行确认并加注审核意见，并于2013年6月15日前完成年审公示等相关工作。
NO.5两文件规范涉税服务与质量控制
11月，中税协根据《注册税务师管理暂行办法》制定了《中注协颁布税务师事务所质量控制指导意见(试行)》(下称《质量控制意见》)。文件用于提供涉税鉴证、涉税服务(以下简称业务服务)的税务师事务所，旨在规范税务师事务所质量控制，保证执业质量，控制执业风险，明确质量控制责任。
《质量控制意见》重点强调了税务师事务所制定的质量控制制度。事务所应当根据自身规模和业务特征等因素，形成以业务质量控制为核心的全面质量控制制度体系。
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