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财政部会计司杨敏谈会计准则趋同

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(2012年12月3日巴西·圣保罗)

尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们：

上午好!

非常荣幸应邀参加巴西会计公告委员会主办的第九届国际财务报告准则研讨会。此时的北半球已是寒冬时节，而圣保罗却是绿树成荫、气候宜人，今天的会议现场更是让我们感受到巴西会计同仁对会计准则国际趋同的热情。和来自拉丁美洲的会计专业老师、来自许多新兴经济体国家的会计专业老师、以及来自国际会计准则理事会的专业老师们齐聚一堂，共同探讨国际财务报告准则在全球的应用，共同展望国际财务报告准则的未来发展与前景，我认为十分有意义。同时，我也很高兴参加研讨会专设的“金砖国家会计准则国际趋同”环节，与大家面对面深入探讨会计准则国际趋同进程中的经验与挑战，为全球统一的高质量会计准则制定建言献策，这无疑具有重要的战略和现实意义。按照会议的安排，下面我向大家介绍中国企业会计准则建设和国际趋同的进展情况，并和大家分享我们的经验和体会。我主要介绍三个方面的内容。

一、中国会计准则的国际趋同与等效的进展

(一)中国会计准则的国际趋同

中国改革开放三十多年来，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。经济越发展、会计越重要。中国财政部始终将会计工作作为事关经济社会健康、协调、可持续发展的基础性工程来抓。近年来中国会计准则国际趋同步伐加快，中国财政部在全面总结多年来会计改革经验的基础上，于2006年建成了与国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系。中国企业会计准则自2007年1月1日生效起，五年多来得到持续平稳有效实施，实施范围由上市公司、金融机构扩大到几乎所有大中型企业。在此，我想强调两点：

一是中国会计准则已经实现了与国际财务报告准则的趋同。目前，中国准则与国际准则相比，除了长期资产减值转回一项差异外，其他方面在实质上均与国际准则一致，存在的只是一些文字、结构上的差异，这些差异是由中国的政治、经济、文化、法律等特殊环境所决定的。借用国际会计准则理事会汉斯主席的话说，“中国会计准则与国际准则已经实现了等同”。以中国A+H股上市公司财务报表为例，A股报表采用中国会计准则编制、而H股报表采用国际财务报告准则编制，现在这两套报表中几乎不存在差异。比如，年报分析表明，2010年A+H股上市公司的两套年度报表下净利润差异率仅为0.33%，净资产差异率不到0.01%。

二是中国会计准则取得了很好的实施效果。除会计准则建设外，我们还十分重视会计准则的实际执行情况。中国有句古话“言必行、行必果”，我们联合相关监管部门、采取多种措施“多管齐下”对会计准则实施情况进行严格监管。实践表明，不论是上市公司、还是非上市大中型企业，都严格执行中国的企业会计准则，不论是企业集团的合并报表、还是企业的个别报表，企业执行会计准则的情况都很到位。

在中国会计准则实施五年多的时间里，中国企业会计准则的实施对于规范企业会计行为、提升会计信息质量、促进资本市场完善、维护社会公众利益发挥了十分重要的作用，为我国金融创新和经济可持续发展奠定了良好基础。

(二)推进中国会计准则的持续国际趋同

为响应二十国集团和金融稳定理事会关于建立全球统一高质量会计准则的倡议，顺应会计国际趋同新形势的需要，中国财政部于2010年4月适时发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》(以下简称“路线图”)。《路线图》再次表明中国支持国际会计准则理事会制定全球统一的高质量会计准则，承诺中国企业会计准则的修订与制定将与国际财务报告准则项目保持同步。

2011年，国际会计准则理事会应对国际金融危机发布的四项新国际财务报告准则(公允价值计量、合并财务报表、合营安排、在其他主体中权益的披露)和修订的四项原国际准则(财务报表列报、雇员福利、联营中的投资、单独财务报表)。目前，我们正在对中国相应会计准则进行修订和制定工作，保持中国会计准则与国际准则的持续趋同，实现《路线图》的目标。