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欧债危机暴露成员国抗危机能力不足

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欧债危机充分暴露了欧盟“去工业化”致使部分成员国抗危机能力不足的弱点。欧盟经济持续低迷的现实促使欧盟重新检讨和调整自己的产业政策，“增强型工业革命”已经被提到了欧盟产业政策调整的议事日程

重新确立工业核心地位

2010年，欧盟委员会制定了《全球化时代的统一产业政策》文件，提出了未来工业政策的基本框架，内容涉及改善产业环境、强化内部市场、工业创新政策、国际资本化和促进工业现代化等几大方面。2012年10月，欧盟委员会发表了《强大的欧盟工业有利于经济增长和复苏》的工业政策通报，确立了欧盟工业的核心地位，提出通过“增强型工业革命”扭转欧盟工业比重下降趋势，到2020年将欧盟工业增加值在国内生产总值中所占比例由目前的16%提升至20%。欧盟所采取的这一系列重大举措不仅表明了欧盟产业政策调整的战略方向正在发生重大变化，而且也体现了欧盟寻求通过推行“增强型工业革命”来促使经济复苏和创造更多就业机会。

不难看出，欧盟提出的“增强型工业革命”就是要让工业重新回到欧洲，把发展工业实体经济作为重点优先目标。欧盟委员会认为，欧盟现在比以往任何时候都需要扭转工业地位下降的态势和促进实体经济的发展。当然，欧盟的再工业化不是简单的重复，而是由科学创新技术带动的新型工业革命。

加强研发创新投入

为推进“增强型工业革命”，欧盟采取了很多政策措施。欧盟提出要大幅增加对工业研发与创新的投入，进一步完善工业研发与创新体系，加快开发清洁生产的科学制造技术、关键使能技术(KETs)、生物基础产品、可持续产业政策与原材料、清洁车辆和智能电网等6大类技术产品和市场。欧盟认为，上述6大类技术产品和市场具有广阔的市场前景，如清洁生产的科学制造技术市场规模在2007年只有3800亿欧元，到2020年将会增加到7650亿欧元。欧盟已于2012年底建立了与上述6大技术市场和产品相关的专门工作组，以制定推动这6大类技术产品和市场发展的路线图。欧盟提出要加快关键使能技术的开发和商业化进程，促进科学制造技术的产业研发和创新，根据未来工厂计划促进欧盟工业基础现代化，应对能源效率、环境变化和资源短缺等社会挑战。欧盟正在出现的新兴工业技术将会带来“新的工业革命”，这将导致欧盟的商品、服务和商业模式发生根本性变化，新兴工业技术将会重塑欧盟产业，为欧盟工业带来新的商机和生机。

欧盟还计划通过调动和使用公共财政资源(如让欧洲投资银行增资、通过结构基金影响私人投资投向等)来促使投资者向实体经济提供更多的投资。2011年，欧盟固定资本投资在国内生产总值中所占比例已从2007年的21.25%下降到18.6%。为改变固定资本投资下降的态势，欧盟正在采取政策措施鼓励企业增加固定资本投资，以将欧盟固定资本投资在国内生产总值中所占比例到2015年提高到21.25%，到2020年再提高到23%以上。为提高生产力和采用新技术，欧盟提出要将设备投资在国内生产总值中所占比例到2020年由目前的7.5%提高到9%。此外，欧盟还在争取实施强制性原产地标识，以牵制一些传统产业的外迁意愿。